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作家：Comfort Ero，外洋危急组织总裁兼首席推行官；Richard Atwood ，外洋危急组织推行副总裁。
开端：外洋危急组织（International Crisis Group），原文发表于《酬酢政策》杂志。
组织简介：外洋危急组织（International Crisis Group， ICG，又称危急组织）是一个栽种于1995年的跨国非渔利、非政府组织。行为一个供决策者和学者使用的智库，ICG通过危急不雅察公告（Crisis Watch bulletin）这一器具跟踪、预警全球碎裂，以对全球危急进行照管和分析，识别升级的风险和促进和平的契机，并竭力于防御讲和并制定政策以建设一个愈加和平的世界。该组织的责任包括对影响碎裂或潜在碎裂局面的具体政策问题进行详备分析和提议，与决策者、区域组织和其他要津行动者讨好以促进和平措置枢纽碎裂，况且为辣手的碎裂和危急提供了新的计谋和战术念念考。ICG领有遮掩非洲、亚洲、欧洲和中亚、拉丁好意思洲和加勒比地区、中东和北非以及好意思国的区域边幅东谈主。
导读
2022年爆发的俄乌讲和仍在全世界引起回响，其他的一些危急也正在酝酿之中。现时来看，这场讲和对俄罗斯而言是不安闲性的。本应驯顺乌克兰、迟滞西方、强化俄罗斯的攻势到当今为止夫人当军：讲和表示了俄罗斯的军事缺欠，并推进了乌克兰的民族主义发展，使之愈加趋近欧洲；先前漂浮不定的北约也找到了新的酷好——芬兰和瑞典加入北约似乎也曾步入正轨，这将极地面更正北欧的力量均衡，使俄罗斯与北约国度的领域长度加多一倍以上。同期，这场讲和也激发了外洋上关于中俄和中好意思干系，以及北京对台决策的新念念考。
俄乌讲和不异展示了非西方中等强国的影响力和自主权，包括土耳其和印度。这些激进的中等强国自然不接待大国竞争，但他们会收拢多极化带来的机遇。此外，大无数全球南边国度都在合资国大会投票反对俄罗斯的抨击，但少有国度公开驳诘普京或实施制裁，情理主要与买卖、历史、乃至对俄罗斯瓦格纳雇佣军集团的依赖关联。在他们看来，为一场公以为是欧洲问题的讲和站边或承担代价，与他们的利益以火去蛾中。西方国度在 COVID-19、外侨政策及阵势问题上的作风也使这些国度活气，这种活气对他们在俄乌讲和上的表态也产生了影响。
事实上，俄乌讲和在欧洲之外的最大的影响是经济方面的。很多南边国度带领东谈主以为西方国度已将打击俄罗斯置于全球经济之上，尤其体当今对俄实施的经济制裁。讲和激发的金融恐忧及多样制裁进一步憎恨了本已被COVID-19 动摇的市集。来自其他方面的挟制，举例阵势变化和食粮不安全等，会握续困扰脆弱国度和加重不褂讪的局面。总的来说，2023年会是令东谈主不安的一年，独特是在以下十个地区发生的危急和碎裂值得咱们关注。
乌克兰
经由近一年的战斗，俄乌讲和依然看不到终点。不管是俄罗斯如故乌克兰都莫得进展出信得过的和谈意愿：尽管俄方表现对酬酢将握绽开作风，可其仍坚握要求基辅确信，并轻慢乌克兰政府为被腐化西方势力抑制的纳粹分子；而乌方也不肯退避，并将俄罗斯每一轮新的紧迫和讲和刻毒行动视为必须战斗的情理。此外，西方对俄罗斯动力的抵制导致了阴凉冬季中的油价攀升，俄罗斯寄但愿于欧洲东谈主会因此对撑握乌克兰抒发活气。关联词到现时为止，西方仍进展出了一致性：很多欧洲国度都以为乌克兰的失败会让俄方愈加胆大包天，并对他们形成挟制。乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）于 2022 年底看望了华盛顿，阐发了好意思国两党对乌克兰的共同撑握，自然共和党右翼颇有微词。
北约与俄罗斯都在奋勉幸免顺利碎裂导致不安闲性的核升级：西方阵营间隔设定禁飞区，也将一些先进刀兵扬弃于刀兵提供范围之外；而俄罗斯则幸免对北约版图进行打击。核打击的确无法已矣任何军事办法，况且还会触发北约的顺利介入，这恰是俄方但愿幸免的。但核打击的可能仍无法扬弃，俄乌讲和或已导致60 年以来最高的查挣扎风险，并为可能的长久宝石奠定了基础。在西方带领东谈主现时看来，尽管讲和令东谈主怯怯，况且还存在核升级的危急，但撑握乌克兰也比放任俄罗斯通过凶残的军事行动与核挟制取得得手更好。
亚好意思尼亚和阿塞拜疆
淌若说俄乌讲和对世界各地的危急都形成了影响，那么它对南高加索地区的影响尤为严重。在最近的纳戈尔诺—卡拉巴赫讲和发生两年后，亚好意思尼亚和阿塞拜疆似乎又初始了另一场挣扎。
俄罗斯在乌克兰的军事行动打乱了对该地区的考量。 2020年，阿塞拜疆部队在纳戈尔诺-卡拉巴赫飞地的部分以及周边地区击溃了亚好意思尼亚东谈主，临了由俄罗斯促成了息兵。随后，阿亚两边的均衡徐徐向阿塞拜疆歪斜：行为亚好意思尼亚的传统军火商，俄罗斯的刀兵供应坚苦导致亚好意思尼亚部队莫得智商补流放力或刀兵；与之违抗，阿塞拜疆握续扩建部队，军力多出亚好意思尼亚部队数倍，装备也愈加优良，还得到了土耳其的撑握，而欧洲对其自然气需求的加多也荧惑了该国。
俄乌讲和也不异给两国和平谈判蒙上了暗影。俄罗斯历来倾向于主导纳戈尔诺-卡拉巴赫地区的调处责任，但告成甚微。因此，俄罗斯在2021 年末接受了由欧盟牵头的亚好意思尼亚和阿塞拜疆之间的新调处，但愿这能加固其既往的调处。关联词，在俄乌讲和爆发后，俄罗斯将欧盟的酬酢视为其广义下对俄扼制的一部分，因此间隔参与欧盟主导的和平谈判。这导致了两份和平协议草案的出现：一份由俄罗斯草拟，另一份则由亚好意思尼亚和阿塞拜疆在西方的撑握下草拟。两份草案都触及了买卖与领域褂讪，但西方撑握的双边轨谈和俄方撑握的草案仍相距甚远。这明示的危急是，淌若两边谈判堕入僵局，大约碎裂再次爆发使两个调处决议都堕入逆境，阿塞拜疆可能会接管武力纪律。
伊朗
伊朗当地点对大限度反政府抗议的冷凌弃弹压偏激对俄供应刀兵的行动使伊朗比几十年来的任何时代都更受孑然，况且一场由其核算计激发的危急也在贴近。2022年来自民间的一系列抗议使伊朗举国颤抖，这亦然伊朗当局自2009年绿色通顺以来受到的最握久、最坚决的挟制。伊朗当局因此杀害了数百东谈主，其中包括数十名儿童。自然伊朗当局现时莫得出现分离的迹象，但挣扎议的弹压也无法平息人人的盛怒。
除了国内的危急，试图回生2015 年伊核协议的谈判已摧残堕入僵局。伊朗核智商在以前几年突飞大进，好意思国偏激盟友长久以来但愿幸免的两难选择似乎正在迫近——他们要么眼睁睁看着伊朗获取核弹，要么通过武力阻止这一进度。况且，2023 年 10 月，合资国对伊朗弹谈导弹的抑制规章将会失效，届时危急或将一触即发。为使这些抑制规章链接灵验，西方阵营的唯独选择是推进重启合资国对伊制裁，伊朗可能因此退出核不扩散合同，而这又会成为好意思国与以色列的开战借口。好意思以淌若对伊朗的核边幅施以任何打击，该地区又将濒临以牙还牙的局面恶化风险。
主要出于对核挟制的琢磨，西方列国现时莫得选择堵截与伊朗的斟酌。化解核危急的谈判自然出路昏黑，但在出现更多局面左迁空间与内容性酬酢构兵前，就相互红线达成共鸣有助于抑制垂死局面。伊朗国内的抗议者也难以从残酷化的核危急中受益，因为堕入逆境确当局可能会滚动国内人人的视野并施加更严格的抑制。
也门
2021 年 11 月，抑制也门西北部大部分地区的胡塞武装得手在望——淌若得手夺取马里布市和隔邻的石油自然气情势，他们将赢得在也门北部的讲和，而时任总统阿贝德·拉博·曼苏尔·哈迪（Abed Rabbo Mansour Hadi）的政府也将终结。关联词阿联酋附庸部队于2022 年 1 月将胡塞武装赶出马里布市偏激附进的计谋要隘，从而幸免了后者的攻势，但胡塞武装以对阿联酋和沙特阿拉伯的跨境导弹和无东谈主机紧迫行为薪金。随后，俄乌讲和激发了全球食粮和燃料坚苦，给各方带来新的压力，由此产生的僵局为调处创造了空间。4 月初，合资国晓谕哈迪政府与胡塞武装休战两个月，哈迪随后辞任总统，改头换面的是由一个八东谈主总管辖导委员会。
合资国牵头的扩大休战谈判在两次宽限后于10月初离散，胡塞武装未能与政府就其武装东谈主员的工资支付达成一致，再行爆发讲和的风险高得令东谈主不安。胡塞阵营中部分势力倾向于发动另一次攻势，一些胡塞带领东谈主则但愿与沙特达成更庸碌的协议，让其退出碎裂以安逸胡塞行为也门主导力量的地位。但这种安排无视很多反胡塞派别的利益，这些派别也曾对被扬弃在双边谈判之外感到活气，这可能会使也门堕入新的讲和。
但即使沙越过局，胡塞武装也不太可能像塔利班在阿富汗那样松驰占领也门全境。更好的办法是延迟休战期，以此为也门里面谈判铺平谈路。信得过的措置决议必须满足也门扫数主要派别的要求，况且可能需要合资国的调处。但这一决议也许是最不行能出现的，因为胡塞武装也曾意志到他们通过失当协能得到更多利益，而伊朗行为对胡塞武装有一定影响力的外部行动体也不测提供匡助。
埃塞俄比亚
澳门万达博彩2022 年伤一火最多的讲和之一发生在埃塞俄比亚的提格雷地区偏激周边。抑制 2022 年 8 月，已有 385,000 至 600,000 名子民因与讲和关联的原因而死。而自 2022 年 8 月以来，已罕有十万战斗东谈主员丧生。扫数参战方都被指控犯下暴行，而厄立特里亚部队尤甚。两个主要交战方——埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德·阿里（Abiy Ahmed Ali） 政府和提格雷东谈主民目田战线（TPLF）于 11 月先后在南非与肯尼亚达成协议。
但现时的坦然相配脆弱，因为要津问题仍未措置，独特是提格雷的部队是否会销毁武装，以及一直与埃塞俄比亚政府军并肩战斗的厄立特里亚军是否会撤归外洋公认的领域。2018年，埃塞俄比亚与厄立特里亚的和平协议收尾了两国之间数十年的脑怒干系，这在某种程度上也为埃厄对提格雷武装的合资攻势铺平了谈路。阿比自然倡导与提格雷武装的斗争，但他可能更需要与提格雷的带领东谈主就提格雷部队的政事地位问题达成某种样子的妥协，以幸免播下另一场叛乱的种子。阿比是否意志到这种优容作风的必要性尚无定论，但即使他意志到了，不异要津的是他能否劝服厄立特里亚总伊萨亚斯接受这种作风，因为后者加入讲和的办法即是隐藏他的夙敌TPLF。
刚果民主共和国和非洲大湖地区
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据合资国音讯，一个先前暂停行径的反叛组织M23正在卢旺达的撑握下在刚果民主共和国（DRC）东部形成碎裂。战斗已迫使数万东谈主抛妻弃子，并可能演变成一场更庸碌的区域代理东谈主讲和。
M23武装精湛、组织严实，它的成员包括很多前刚果士兵，其中很多东谈主詈骂洲大湖地区的图西族，并宣称要捍卫集体利益。该组织瞬息的再行出现既归因于大湖地区列国间的垂死局面，也归因于当地的动态变化。刚果政府一直试图在多灾多难的东部地区重申其巨擘，旧年，刚果总统费利克斯-安托万·皆塞克迪·奇隆博（Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo）邀请乌干达部队打击民主同友军（the Allied Democratic Forces），后者以乌干达东谈主为主，并宣称我方是ISIS的一部分。皆塞克迪似乎还偷偷批准了布隆迪在刚果的行动，这激愤了卢旺达总统保罗·卡加梅（Paul Kagame），他以为这会使卢旺达丧失在刚果民主共和国东部的影响力，这可能导致了他对M23的阻挠和撑握。
留意在戈马的合资国维和部队并莫得击退叛乱分子的强烈愿望，况且他们绝顶不受刚果人人的接待；违抗，当地东谈主对行为区域力量一部分的肯尼亚部队击退叛乱分子交付厚望。M23 可能会在后续再行加入刚果政府与几十个东部武装组织之间的和平谈判，琢磨到卢旺达对 M23 的影响，让卢旺达加入谈判至关枢纽。已矣这一推断打算的最好旅途是东非带领东谈主间的调解对话，以成就卡加梅与皆塞克迪之间的干系。换句话说，肯尼亚带领的东非共同体区域部队是一个契机，它既不错为酬酢创造空间，又能与M23 作战。淌若酬酢失败，肯尼亚部队可能也会堕入逆境。在DRC东部现时部署了大限度的多邻国部队，示意着1990 年代和 2000 年代分离该地区的代理东谈主讲和极有可能重演。
萨赫勒地区
布基纳法索、马里和尼日尔三国里面的叛乱莫得被击退的迹象。西方在以前十年里为扼制暴力的军事介入告成甚微，他们似乎对若何应酬布基纳法索和马里的政变不知所措。布基纳法索的处境最为严峻：圣战组织抑制着约 40% 的版图，战斗已形成数千东谈主物化，近 200 万东谈主流寇外乡。马里在 2020 年和 2021 年资格了两次政变，在其远北地区，伊斯兰国和基地组织的武装分子相互争斗，并与非圣战叛乱分子作战。在更南边的马里中部，马里部队和俄罗斯瓦格纳集团雇佣军与武装分子之间的战斗似乎堕入僵局，并都出现了荒诞的侵略东谈主权行动。而尼日尔也有令东谈主担忧的迹象，圣战分子也曾参预布基纳法索和贝宁边境沿线的公园和丛林，向都门尼亚好意思靠拢。
法国曾于 2013 年进行阻挠以终结马里北部的武装分子，但由于与马里当局的干系垂死，法国也曾收尾了在马里的行动，但仍在尼日尔保留了基地；自2013年4月以来，合资国特派团在马里的行动也一直难以取得进展。西方当今最存眷的是若何防御圣战分子向南扩散到几内亚湾，现时最枢纽的是带领东谈主们再行念念考以军事为主的凑合伊斯兰主义者的方法——军事行动照实默契了作用，但军事行动必须劳动于再行成就族群间干系、争取本地东谈主民的奋勉，以致是与激进武装带领东谈主的可能对话。
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自2021年7月约韦内尔·莫伊兹总统被谋杀以来，海地因政事僵局和荒诞的帮派暴力而堕入瘫痪：众人劳动崩溃，霍乱扩张，灾祸的处境让一些海地东谈主把但愿委用在异邦部队身上，哪怕此前对海地的异邦阻挠效果并不尽东谈主意。
接替莫伊兹的海地临时总理阿里埃尔·亨利（Ariel Henry）得到了有影响力的异邦势力撑握，但濒临着本国人人的强烈抵制。自从他掌权以来，亨利的总揽一直受到由一群反对派政事家和民间团体代表构成的蒙大拿协议组织的反对。亨利本应教养向选举过渡，但失控的不安全局面阻止了投票的平常开展，并促使他终结了选举委员会。
数百个帮派抑制了该国一半以上的地区，他们通过禁闭谈路和实施恐怖总揽，使用暴力妙技来刑事包袱和勒诈人人，无意以致针对年仅10岁的儿童。帮派斗争以及帮派与当局的碎裂导致了清洁水资源与燃料的坚苦，缓助东谈主员也难以到达医疗诊所，东谈主谈主义不安闲因此发生。海地的一半东谈主口濒临严重饥饿，近两万东谈主濒临饥馑风险，霍乱肆意渲染。面对这些挑战，亨利在 10 月号令异邦提供军事撑握，但很少有异邦迫不足待在海地纵容部署部队。
巴基斯坦
皇冠信用盘开户2023年是巴基斯坦的选举年，但巴基斯坦的政坛出现了严重分离的迹象。前总理伊姆兰·汗（Imran Khan）失败的总揽、强烈的反好意思言论以及他的某些东谈主事安排导致了军方与其干系的恶化。跟着国内不信任投票的加多，汗在4月被赶下台，而谢赫巴兹·谢里夫（Shehbaz Sharif）带领的合资政府初始在野。汗和他的巴基斯坦正义通顺党退出议会走上街头，激发了天下范围内的暴力抗议行径。11月3 日，在都门伊斯兰堡长达数周的反政府游行中，汗中弹受伤，他指控谢里夫、别称内阁部长和别称高等军事谍报官员密谋谋杀他。扫数迹象都预示着将于 2023 年 10 月前举行的选举可能会激发新的政事危急。
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此外，2022年根除性的急流归并了该国三分之一的地区，七分之一的巴基斯坦东谈主受到影响，仍有 2060 万东谈主需要东谈主谈主义缓助。据推断，总损结怨经济蚀本为 312 亿好意思元，至少还需要 163 亿好意思元的还原资金。女性受到的影响最严重，她们得到诠释、收入和医疗保健的契机进一步减少。外舶来品币基金组织（IMF）2022 年 8月的补救算计中阻止巴基斯坦拖负债务的条目也让谢里夫堕入逆境：要么失去补救，要么推放洋内矫正，但这会带来推进民粹主义者撑握汗的风险。巴基斯坦当今需要更多缓助，而这些缓助来得很慢，解救和重建责任的延误可能会进一步加深活气情谊并进步汗的撑握率。
排列五电子游戏与此同期，伊斯兰激进分子正在卷土重来。与阿富汗交壤的开伯尔-普赫图赫瓦省发生了针对安一谈队的武装紧迫事件。这不错归因于塔利班在阿富汗坦护巴基斯坦武装分子，以及巴基斯坦在塔利班的调处下与武装分子达成协议的失败。在阿富汗讲和时代迎接塔利班带领东谈主数十年之后，巴基斯坦当今似乎很难将其意志强加给昔日的盟友。
台湾
2022年，行将卸任的好意思国众议院议长南希·佩洛西（Nancy Pelosi） 对台北的看望让局面升温。北京将她的看望视为撑握台湾的有劲信号，及迟滞对“一个中国”的本心的先兆。行为薪金，中国在台湾周围举行了前所未有的军事演习。
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近期仍有垂死局面加重的征兆：在共和党占据众议院少数议席时带领他们的凯文·麦卡锡（Kevin McCarthy）也曾表现，淌若他接替佩洛西成为议长，他将看望台湾。局面升级不会立即激发讲和，但它可能会使两个世界上最重大的经济和军事大国更向它合资。
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民主同友军
The Allied Democratic Forces
www.crownbettingzonehomehome.com译者：周谷子，国政学东谈主编舌人，曼彻斯特大学和平与碎裂专科，照管风趣为和平与碎裂及安全照管中的建构主义、后结构主义与后殖民主义表面。
校对 | 陈熙芮 邱镜霖
审核 | 施榕
虽然说已经上了2天班，但是目前日历表上还是显示的星期一……
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排版 | 何其
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